2021年12月“德国铁娘子”默克尔结束了长达16年的总理生涯,她怎么也不会想到短短两个月后欧盟的命运就将发生翻天覆地的变化。
俄乌冲突爆发后不少德国政客指责默克尔没有在2014年克里米亚危机时果断援助乌克兰,甚至有人觉得如果默克尔没有主导“明斯克协议”的外交和解,俄罗斯根本不敢发动这场特别军事行动。
面对外界的指责,默克尔显得非常坦然,她在接受媒体采访时表示:“我只是不想让欧盟成为最大的输家。”
现在俄乌冲突已经持续超过3年,并且没有任何迹象表明这场战争即将结束。欧盟为什么会成为俄乌冲突的最大输家,他们究竟付出了多大的代价呢?
“明斯克协议”确实承认了俄罗斯对克里米亚的实际控制,但是欧盟也因此获得了长达8年的廉价能源供应。
如果“明斯克协议”能够贯彻到底的话,经济、国防两方面都获得保障的俄罗斯根本没必要发起特别军事行动。促进克里米亚危机和平解决,强化欧盟与美国、俄罗斯的战略平衡,这些重大贡献都是默克尔总理生涯的功劳。
“人非圣贤孰能无过”的道理谁都明白,但是默克尔显然不能用这个理由为自己开脱。比如,在加强东欧防御的问题上,默克尔过于软弱的外交立场就为俄乌冲突爆发埋下了隐患。
2014年北约部分成员国提出在波兰、立陶宛等东欧国家部署永久防御部队,按照时任立陶宛总理布特克维丘斯的观点,“北约东欧部队”可以有效保障“明斯克协议”的履约性。
谁能想到默克尔竟然说:“我们不能继续激怒普京。”这位“铁娘子”的幻想最终在2022年2月彻底破裂,缺乏硬实力的欧盟根本震慑不住来势汹汹的“战斗民族”。
虽然默克尔所在的“基民盟”在今年的德国大选中继续稳坐榜首,但是新任德国总理默茨早就把默克尔的对俄战略扔到了一边。
现在德国不仅彻底停止了与俄罗斯的能源贸易,他们甚至还准备向乌克兰提供可以远程打击俄罗斯战略目标的“金牛座”导弹。
7月18日俄总理米舒斯金下令终止了与德国保持29年的“军事技术合作关系”,这位莫斯科高层怒怼德国是“公开敌对”国家。彻底决裂的俄德关系是俄欧关系恶化的一个缩影。
在普京明确表示“俄军所到之处皆为领土”之后,欧洲政客对于大力支持乌克兰的共识变得更加一致,奉行默克尔对俄战略的只剩下匈牙利、斯洛文尼亚两个国家。如果拜登在2024年大选中连任成功的话,欧盟实现战略目标的可能性非常高。
然而,自从特朗普重返白宫以来,白宫似乎已经把乌克兰危机当成了“美国优先”的一张牌。
从今年2月份在白宫怒怼泽连斯基,到3月暂停援乌项目,特朗普一步步让乌克兰失去了库尔斯克这张至关重要的“牌”。虽然7月8日美国正式重启了援乌项目,但是俄军早已做好夏季攻势的准备。
现在对于美国来说,让乌克兰危机永远持续下去才是符合“美国优先”的结果。
首先,源源不断的军火订单可以为美国带来丰厚的“战争财”。7月14日特朗普在会见北约秘书长吕特时,高调表示“美国援助,欧洲买单”的模式非常公平,这位美国总统已经成了白宫历史最佳军火推销员。
其次,动荡不安的地缘环境有利于美欧关税谈判。欧盟是仅次于我国的“美国第二大逆差来源”,德法等国至今没有在关税谈判的问题上对美妥协。
不过随着俄乌战局对乌克兰越来越不利,缺乏国防自主能力的欧盟越来越需要美军的保护。等到普京彻底拿下乌克兰的那天,欧盟很可能掏空家底寻求美国的保护。
更让欧盟尴尬的是,就算他们撑到了普京鸣金收兵的那天,欧盟也无法避免“最大输家”的厄运。
从目前的情况来看,俄乌冲突结束后欧盟的能源、债务和军事安全都将面临重大挑战。
第一,能源安全。德法等国已经明确表示不考虑与俄罗斯恢复能源合作,欧盟已经出台的18轮对俄制裁措施很可能长期有效。
现在中东已经被以色列搅成一锅粥,最近内塔尼亚胡竟然把枪口对准了朱拉尼领导的叙利亚过渡政府。被逼无奈只能跨大西洋采购美国能源的欧盟,几乎把能源安全的命脉交到了白宫手中。
第二,债务安全。默克尔当年之所以不敢激怒普京,和2012年欧债危机对欧盟经济的重创直接相关。现在欧盟各国已经为援乌投入了数千亿欧元,并且其中大部分属于“一去不复返”的人道主义援助。现在特朗普竟然还要让欧盟为美国援乌买单,这很可能导致欧债危机重演。、
第三,军事安全。现在英德法等国正在讨论派兵援乌的方案,英国还计划从美国引进可以空投的战术核弹。经过三年多的消耗战,俄罗斯非但没有阻止芬兰、瑞典加入北约的东扩进程,反而还可能遭遇和北约成员国擦枪走火的风险。
一旦特朗普彻底摊牌支持美俄关系缓和,没有后顾之忧的普京很可能彻底消除来自欧盟的安全威胁,德法等国显然应对不了核大国的进攻。坚持“美国优先”的特朗普,很可能在欧盟遭到军事威胁的时候选择袖手旁观。
家门口起火的欧盟根本无法逃避援乌的问题,但是美国却可以从这场地区冲突中谋取利益。
默克尔主导的“明斯克协议”给欧盟换来了8年的和平生活,现在到了他们需要为当初选择买单的时刻。
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参考资料:
1.《默克尔被骂卑鄙,承认给乌克兰争取时间!普京:我以为她很真》
2.《俄终止与德军事技术合作协议》